丽水市人民政府办公室关于转发丽水市实现实有

发文单位:丽水市人民政府办公室

文  号:丽政办发[2005]83号

发布日期:2005-7-18

执行日期:2005-7-18

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

  经市政府领导同意,现将市禁毒委员会办公室制定的《丽水市实现实有吸毒人员零增长目标实施方案》转发给你们,请认真贯彻实施。

二○○五年七月十八日

丽水市实现实有吸毒人员零增长目标实施方案 (市禁毒委员会办公室 二○○五年七月十一日)

  为贯彻2005年全省禁毒工作会议和国家禁毒委部署的禁毒人民战争电视电话会议精神,努力遏制我市新吸毒人员的滋生,提高吸毒人员的戒断率,在两年内实现我市实有吸毒人员零增长目标,特制定本方案。

  一、指导思想

  以十六届四中全会和"三个代表"重要思想为指导,以禁毒人民战争为契机,大力推进“无毒社区”创建活动,突出毒品预防,严厉打击涉毒违法犯罪,积极开展禁毒工作,坚决遏制毒品来源、毒品危害及新吸毒人员的滋生,扎实开展戒毒帮教工作,努力提高吸毒人员脱毒巩固率,实现全市实有吸毒人员零增长,为打造"平安丽水"、构建和谐社会作出新贡献。

  二、工作目标及步骤

  (一)工作目标

  在两年内实现全市实有吸毒人员零增长目标,其中缙云县、庆元县、松阳县、云和县于2006年6月前先期完成,力争全市在全省率先实现。

  具体要达到以下工作目标:

  1.全年破获涉毒犯罪案件数、抓获犯罪嫌疑人数和缴获毒品数不低于前三年的平均数。

  2.及时发现辖区内歌舞娱乐场所涉毒违法犯罪活动,查处率达到100%。

  3.各县(市、区)"无毒社区"创建活动覆盖面达到100%,其中缙云县、庆元县、松阳县、云和县率先达到创建考核要求,完成创建活动先进县的申报和初步考核工作,新滋生吸毒人员占总常住人口的0.03‰以下。

  4.辖区内实有吸毒人员的收戒、落实帮教和尿检率达到90%以上,实有吸毒人员脱毒率达到9%以上。

  (二)工作步骤

  第一步,从2005年7月至10月,全面摸清实有吸毒人员底数,研究措施,落实任务。

  第二步,从2005年11月至2007年6月,全面组织实施,实现目标。

  三、工作措施

  (一)开展禁毒宣传和"无毒社区"创建活动,有效减少新吸毒人员的滋生。增加广大群众的识毒、防毒、拒毒意识,提高抵御毒品的能力,是减少新吸毒人员滋生的治本之策。各级政府和职能部门要围绕"面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效"的工作方针,扎实有效地开展禁毒宣传教育工作。要整合各方面的资源,发挥各方面的积极性,以贴近生活、贴近群众,通俗易懂的形式,大力宣传毒品的危害,宣传党和政府禁毒的决心和信心。为减少新吸毒人员的滋生营造良好的社会氛围。要加强对青少年、外来人员、娱乐场所从业人员、无业闲散人员等易涉毒高危群体的禁毒预防教育工作,充分依托公安机关在外来人口管理、重点人口管理、场所管理及未成年人管理上的良好工作机制,创造性地开展好各项工作,切实提高易染毒高危人群的识毒防毒能力。要以社区拒毒和帮教戒毒为重点,继续大力开展"无毒社区"创建活动,落实各项工作措施,把创建"无毒社区"与创建文明城市、"平安丽水"工作紧密结合起来,充分发挥禁毒"一盘棋"的制度优势。

  (二)强化毒品犯罪打击力度,严密控制和防止毒品流入。公安机关要发挥禁毒主力军作用,定期研究毒情信息,摸清毒品违法犯罪的规律、特点,科学判断毒情走势,千方百计堵住毒品来源,积极推进全市禁毒人民战争。针对近年外来人员涉毒犯罪日趋严重和零星贩毒屡打不绝的情况,市禁毒委拟于今年第三季度组织一次全市缉毒破案专项行动,凡有涉毒嫌疑的,一律立线侦查;在扩大情报线索来源、整合各类线索的同时,充分开展侦察协作,用足、用好各种措施和手段,务求打掉毒品运销网络和毒品零售市场。公安、工商、文化等部门要充分利用《浙江省禁毒条例》第十条、第二十一条适用解释出台的有利时机,尽快规范场所禁毒工作机制,对存在涉毒违法犯罪的场所,严格依照《浙江省禁毒条例》规定予以查处,构成犯罪的坚决依法予以打击。

  (三)开展吸毒人员排查活动,准确掌握本地实有吸毒人员底数。全市已从2005年5月至7月,部署开展了吸毒人员大排查活动,各地要根据省公安厅近期出台的《实有吸毒人员统计办法》和市公安局《关于开展吸毒人员大排查的通知》(丽公禁毒[2005]26号)的要求,对已登记在册的吸毒人员,进行一次全面的梳理,重点理清本地实有海洛因成瘾人员的实际底数和每个吸毒人员详细脱毒情况。通过基础排查、谈话核实、破案深挖、网上比对等措施,补充完善在册吸毒人员的信息,努力掌握尚未纳入工作视线的隐性吸毒人员和外县(市、区)流入本地居住的在册吸毒人员情况。

  (四)开展吸毒人员收戒活动,努力减少流散在社会面的失控吸毒人员。各地在开展大排查的同时,要对本辖区内的实有吸毒人员逐一进行尿检,力争尿检率达到100%;对拒绝尿检或有意回避的,要进行强制尿检。要坚持排查与收戒相结合,对吸毒成瘾人员一律强制戒毒,对戒毒复吸人员一律劳动教养,有效减少社会面上的毒品“传染源”。今年9月,市禁毒委将组织一次全市复吸人员集中收戒统一行动,最大限度减少流散在社会上的吸毒人员。要加快强制戒毒所建设,尽早建成投入使用。

  (五)开展实有吸毒人员分类、分层社会帮教管理,努力提高吸毒人员脱毒巩固率。各地对本辖区实有吸毒人员,应当做到及时、无条件列管,实有吸毒人员帮教率要达100%;对外来常住的吸毒人员,按实际居住地为主、户籍地协助的管理原则,落实双向管理措施,户籍地应当向实际居住地办理委托手续;对外出常住的吸毒人员,其户籍所在地主管部门应及时向实际居住地发出委托,要求实际居住地做好管理工作;对跨省外出的吸毒人员,如有条件的,可实施跟踪帮教;对流动性大的外出吸毒人员,要积极做好家属的思想工作,随时掌握其动向,并及时进行走访、尿检和开展必要帮教工作;对符合脱毒条件的在册人员,应根据省禁毒委《关于开展对吸毒人员分类分层次帮教工作的通知》的规定,及时认定脱毒。

  四、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。实现实有吸毒人员零增长目标,是我市今后一个时期禁毒工作的主攻方向。各级党委、政府要从实践"三个代表"重要思想和"干在实处、走在前列"的高度,充分认识实现实有吸毒人员零增长目标的重要性和紧迫性,切实加强领导,把此项工作作为一项平安工程、民心工程,摆上重要议事日程。为推进这项工作深入开展,我市决定成立丽水市实现实有吸毒人员零增长工作领导小组,由市禁毒委副主任、市政府副秘书长王刚任组长,市禁毒委副主任、市公安局副局长马平任副组长,市委宣传部、市综治办、市财政局、市卫生局为成员单位。领导小组办公室设在市公安局,负责此项工作的具体组织、协调、指导、检查及督促。各地要根据各自实际,成立相应的领导机构,制订符合本地实际的实施方案,周密部署,力争率先实现实有吸毒人员零增长直至负增长的目标,确保禁毒工作的全面发展。

  (二)明确职责,狠抓落实。各县(市、区)公安机关要发挥禁毒主力军的作用,积极依靠各级干部和广大群众的支持,认真做好吸毒人员大排查、大收戒和分类、分层帮教管理等工作。各乡镇(街道)、村(社区)对本辖区内居住的吸毒人员,要落实好社会帮教措施,同时要按照《浙江省归正人员安置帮教工作办法》的规定,对解除劳教戒毒人员和刑满释放的吸毒人员积极开展就业安置和教育帮教活动,有效防止复吸,降低复吸率。要严密防止以吸带吸、以贩养吸,减少新滋生吸毒人员。各级禁毒委成员单位要积极参与,密切配合,为促进实现实有吸毒人员零增长目标做好相应工作。

  (三)完善制度,规范管理。各地要根据省禁毒委《关于开展对吸毒人员分类分层次帮教工作的通知》等规定,建立和完善吸毒人员帮教管理工作的各类台帐、档案和制度,不断强化吸毒人员管理。

  (四)检查评估,实行奖罚。丽水市实现实有吸毒人员零增长工作领导小组办公室将在年内不定期组织督查组到各县(市、区)进行检查、督促,重点检查组织部署、打击力度、试点工作、帮教脱毒、"无毒社区"创建等情况,并及时通报检查情况。各县(市、区)也要采取明察暗访、责任倒查等形式,开展专项检查。今年年底,市里将对实有吸毒人员零增长目标完成情况进行一次全面总结、评估,对领导重视、措施有力、成效显著的单位和个人给予表彰;对领导不重视,保障不到位,工作开展不力,导致毒情蔓延,无法实现工作目标的单位和有关责任人要进行通报批评,并将该地区列为全市的重点进行整治,对负有领导责任的要追究相应的责任。

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